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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了(le)答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑(huāyuàn)小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会(lǐshìhuì)主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙(qìqiáng)加固，居民(jūmín)全程自主操办，社区也就是督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在(suǒzài)。 症结：“累死”干部跑死马 效果(xiàoguǒ)却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都(dōu)跑断了，还要各方筹集经费，最后(zuìhòu)效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接(diànnánjiē)、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁(duōsuì)的老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构(jiàgòu)，将党组织的“根系”深深扎入院落这个(zhègè)城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和(hé)理事会创新(chuàngxīn)推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水(shuǐ)、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还(hái)自发组织起环境整治、矛盾(máodùn)协调、传统节日等各类活动，实现(shíxiàn)了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众(qúnzhòng)需求的‘水温’，也能主动响应(xiǎngyìng)、积极作为，可以带动整个社区从‘被动(bèidòng)’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育(péiyù)“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动(huódòng)、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落(yuànluò)党建”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动作为”的治理(zhìlǐ)蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团(bàotuán)取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山(shān)水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治(zìzhì)格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员(yuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位(gǎngwèi)责任卡、服务(fúwù)积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名(míng)社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师向功荣化身(huàshēn)“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为(wèi)社区“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题(wèntí)，他不仅耐心与施工方(shīgōngfāng)沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找(xúnzhǎo)最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理(zhìlǐ)先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从(cóng)平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧(zhìhuì)、契合院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务(fúwù)持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月月晒”确保透明公开(gōngkāi)； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使(shǐ)“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了(le)解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托(yītuō)平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷(xiàng)红十字会驿站等遍布网格的党群(dǎngqún)服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周(yīzhōu)内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表(jìhuàbiǎo)”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在(zài)一次次共建(gòngjiàn)共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的(de)笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了(le)光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让(ràng)居民的眼里看到了(le)光。 林峰社区的转变，始于(shǐyú)“把支部建在院落里(lǐ)”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁(shuí)带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当(dāng)党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心(rénxīn)的“磁石”，当党员(dǎngyuán)成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火(yānhuǒ)气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明(shíjiànzhèngmíng)，只要把党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)